Par Arlette Akoumou Nga
Les négociations patinent toujours entre parlementaires républicains et démocrates sur la validation de l’enveloppe de 61 milliards réclamée avec insistance par le président américain Joe Biden et son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky. « Il est impératif que le Congrès agisse dès que possible pour faire prévaloir nos intérêts en matière de sécurité nationale en aidant l’Ukraine à se défendre », a affirmé le secrétaire d’État Antony Blinken dans un communiqué mercredi. L’aide débloquée mercredi comprend notamment des munitions pour les systèmes de défense aérienne et pour des armes antichars, selon le communiqué du département d’État.
« Merci pour votre aide, nous gagnerons », a réagi dans la soirée le chef de l’administration présidentielle ukrainienne Andriï Iermak sur X (anciennement Twitter).
« À court de ressources »
Les chefs du Sénat ont toutefois déjà acté que le Congrès américain terminerait l’année sans valider de nouveaux fonds — une déconvenue de plus pour le président ukrainien, dans une année marquée par l’espoir déçu d’une grande contre-offensive et la pression accrue de la Russie sur le front. La Maison-Blanche avait elle prévenu qu’elle serait « à court de ressources » pour l’Ukraine « d’ici la fin de l’année ».
« Nous n’avons plus qu’une enveloppe d’aide » avant que les fonds dédiés à l’Ukraine « ne s’épuisent », avait annoncé le 18 décembre un porte-parole de la Maison-Blanche, John Kirby. « Lorsqu’elle sera envoyée, nous n’aurons plus d’autorisation […]. Et nous aurons besoin que le Congrès agisse sans délai », avait-il alerté.
Volodymyr Zelensky était venu mi-décembre à Washington en personne — son troisième voyage dans la capitale américaine en un an — pour tenter d’accentuer la pression.
Mais près de deux ans après le début d’une guerre qui s’enlise — et plus de 110 milliards de dollars déjà débloqués par le Congrès — la question de la continuité de ce soutien, « aussi longtemps qu’il le faudra », à l’Ukraine, se pose avec de plus en plus d’insistance. Les républicains, en particulier, ont commencé à trouver la note trop salée. Ils avaient conditionné leur soutien à cette nouvelle enveloppe à un durcissement drastique de la politique migratoire américaine. Les tractations sur ce dossier explosif n’ont toutefois pas abouti à temps.
Rentrée le 8 janvier
Conscient que le sentiment d’urgence s’est bien émoussé à Washington depuis le début de la guerre en 2022, le président Biden avait demandé au Congrès de coupler sa demande d’aide pour l’Ukraine à une autre d’environ 14 milliards pour Israël, allié des États-Unis en guerre contre le Hamas. Depuis le début du conflit, le Kremlin mise sur l’essoufflement de l’aide occidentale, et toute hésitation des alliés de Kyiv conforte la Russie dans l’idée que son pari sera gagnant.
L’échec du Congrès à voter cette enveloppe ne signe pas pour autant la fin du soutien des États-Unis à Kyiv. Les élus américains font leur rentrée le 8 janvier, et les chefs républicains et démocrates du Sénat n’ont fait que dire leur intention de valider cette enveloppe, qui comprend un volet militaire, humanitaire et macro-économique. C’est à la Chambre des représentants, qui doit aussi approuver ces fonds, que les choses se compliquent. Son nouveau président, le républicain Mike Johnson, n’est pas opposé, sur le principe, à prolonger l’assistance américaine, mais prétend que celle-ci n’est pas assez encadrée.
